Saksassa online-slottien kanavoituminen, eli pelaajien siirtyminen laillisille pelialustoille, on arvioitu olevan vain 20–40 %. Tämä huolestuttava tieto tuli esiin Saksan online-kasinoalan järjestön Deutscher Online Casinoverbandin (DOCV) verkostoitumistapahtumassa ICE-konferenssissa tammikuussa. DOCV:n puheenjohtaja Dirk Quermann kertoi, että arviot perustuvat akateemisiin tutkimuksiin.
Samassa yhteydessä esiin nousi urheiluvedonlyönnin tilanne, josta puhui Saksan vedonlyöntialan järjestön (DSWV) puheenjohtaja Mathias Dahms. Hänen mukaansa vedonlyöntisektorilla kanavoituminen on selvästi korkeampi, noin 60–70 %. Vaikka urheiluvedonlyönti on edellä slotteja, myös sillä on omat haasteensa.
Kanavoitumisen merkitys online-rahapelimarkkinoilla
Kanavoituminen viittaa siihen, kuinka suuri osa pelaajista valitsee lailliset rahapelioperaattorit verrattuna laittomaan mustaan markkinaan. DOCV:n ja DSWV:n esittämät luvut paljastavat, että saksalainen rahapelimarkkina kärsii edelleen suurista haasteista, erityisesti online-slottien osalta.
Mustan markkinan läsnäolo aiheuttaa paitsi suoria verotulojen menetyksiä myös kasvattaa riskejä kuluttajansuojan näkökulmasta. Mustilla markkinoilla ei noudateta tiukkoja säädöksiä, jotka on luotu pelaajien turvallisuuden takaamiseksi.
Mustan markkinan ongelma on aliarvioitu
Mathias Dahms ilmaisi huolensa Saksan rahapelialan sääntelyviranomaisten, erityisesti Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länderen (GGL), kyvyttömyydestä tunnistaa mustan markkinan todellista kokoa. GGL:n vuoden 2023 raportissa arvioitiin mustan markkinan osuudeksi vain noin 4 % koko rahapelimarkkinasta.
Alan toimijat, mukaan lukien DOCV, kiistivät nämä arviot, korostaen, että mustan markkinan todellinen osuus online-rahapeleistä on merkittävästi suurempi. Tämä ero arvoissa viestii siitä, että viranomaisten ja alan toimijoiden on tehtävä tiiviimpää yhteistyötä yhteisen näkemyksen saavuttamiseksi.
Verotuksen vaikutus markkinan elinvoimaisuuteen
Saksan rahapelimarkkinan suurin haaste liittyy verotukseen. Vuonna 2021 käyttöön otettu 5,3 %:n kiertovero on johtanut merkittävään laskuun rahapelien kokonaispanoksissa. Esimerkiksi vedonlyöntisektorilla panosten määrä on vähentynyt 15 % vuoden 2021 jälkeen.
DOCV:n puheenjohtaja Dirk Quermann totesi, että nykyinen verotusmalli tekee erityisesti online-slottien tarjoamisen kannattamattomaksi. Verotus perustuu pelien panostuksiin, eikä se ota huomioon tuotteen luonnetta tai pelaajien kysyntää.
Alan järjestöjen yhteistyö ja tavoitteet
Vaikka Saksan rahapelimarkkinan haasteet ovat ilmeisiä, sekä DOCV että DSWV uskovat yhteistyön voimaan. Järjestöt tekevät aktiivisesti töitä sekä sääntelyviranomaisten että poliitikkojen kanssa parantaakseen markkinan toimintaedellytyksiä.
Yhteistyön tavoitteena on luoda sääntelymalli, joka mahdollistaa laillisten toimijoiden menestymisen samalla, kun se suojaa kuluttajia ja hillitsee mustan markkinan kasvua.
Miten ongelmat vaikuttavat kuluttajiin?
Kuluttajille nykyiset ongelmat näkyvät monin tavoin. Mustan markkinan kasvu tarkoittaa heikompaa kuluttajansuojaa, sillä nämä alustat eivät noudata lisenssiehtoja. Samalla heikentynyt laillinen tarjonta vähentää kilpailua, mikä voi johtaa vähemmän houkutteleviin tuotteisiin ja palveluihin.
Alan toimijat varoittavat, että ellei markkinaa kehitetä, yhä useampi pelaaja siirtyy mustille markkinoille. Tämä lisää myös ongelmapelaamisen riskiä, koska mustan markkinan toimijoilla ei ole velvoitetta toteuttaa vastuullisen pelaamisen käytäntöjä.
Miten kanavoitumista voidaan parantaa?
Kanavoitumisen parantaminen vaatii useita toimenpiteitä, jotka yhdistävät sääntelyä, verotusta ja kuluttajavalistusta. Näihin lukeutuvat esimerkiksi:
- Verotuksen uudistaminen: Kiertoveron korvaaminen oikeudenmukaisemmalla mallilla, joka tukee alan kilpailukykyä.
- Vastuullinen sääntely: Kuluttajaystävälliset säädökset, jotka takaavat turvallisen ja houkuttelevan pelitarjonnan.
- Tehokkaampi valvonta: Mustan markkinan toimijoiden aktiivinen estäminen ja sanktiointi.
- Kuluttajavalistus: Pelaajien tietoisuuden lisääminen laillisen ja laittoman pelaamisen eroista.